ДИАЛЕКТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АНГЛИИ В 50–90-е ГОДЫ XX ВЕКА

Введение
Противоречия экономики и политики современной Великобритании развиваются под решающим воздействием глобальных изменений. Эти изменения являются общими для развитых капиталистических стран. Вместе с тем, они носят специфический характер, обусловленный всей новой и новейшей историей Великобритании.
Хотя по окончании Второй мировой войны Великобритания оставалась следующей после США империалистической державой и занимала, казалось бы, прочные позиции в капиталистическом мире, именно в послевоенный период наступил завершающий этап длительного исторического процесса, развивавшегося с различной интенсивностью с начала эпохи империализма, – превращения страны из "мастерской мира", метрополии обширнейшей колониальной империи – в капиталистическое государство, сравнимое по своей мощи и влиянию с современными Францией, ФРГ и Японией.
В последние десятилетия особенно напряженно идут затяжное и мучительное приспособление складывавшихся веками структур общества, хозяйства, социально-политических норм к меняющимся условиям мирового развития, поиски нового места Англии в мире. В то же время на политике британского правящего класса до сих пор в значительной степени сказывается груз прошлого. В обстановке коренного изменения соотношения классовых сил на международной арене, крушения мировой колониальной системы, поступательного развития научно-технической революции, роста политического веса английского рабочего класса опыт, накопленный британской буржуазией в течение вековой истории мирового господства, становился скорее препятствием, чем преимуществом, при определении курса по различным экономическим, политическим, социальным или военным проблемам.
В длительном процессе изменения мировых позиций Англии наблюдаются закономерности, общие для всех развитых капиталистических государств. Вследствие глубоких сдвигов в глобальном соотношении классовых сил снижается удельный вес империалистических держав, усиливаются позиции освободившихся стран бывшего колониального и полуколониального мира. Вместе с тем, под воздействием закона неравномерности политического и экономического развития капитализма в рамках общего процесса ослабления империализма как системы происходят сугубо специфические изменения места в мировой экономике и политике каждой отдельной империалистической державы.
Сложность процесса адаптации экономики и политики к современным условиям находит свое отражение в постепенном отставании страны по важнейшим хозяйственным показателям от других развитых капиталистических государств, а также в нарастающей поляризации политических сил Англии, обострении социальных конфликтов. В сфере внешних связей практика международной жизни неоднократно обнаруживала огромный разрыв между установками британской дипломатии и реальностями нынешнего мира.
Исходя из этого, разумеется, нельзя раз и навсегда приклеить Великобритании ярлык "больного человека" западного мира. "Больна" вся капиталистическая система, а в историческом плане эпицентр раздирающих ее противоречий постоянно передвигается. Вместе с тем нет оснований утверждать, что в цепи высокоразвитых капиталистических государств Англия оказалась и пока остается сравнительно слабым звеном, прежде всего в экономической сфере. Об этом свидетельствует вся ее послевоенная история, и особенно развитие английского общества в 1980-х – начале 1990-х годов.
За последнее десятилетие многие негативные явления, лишь намечавшиеся в Великобритании 1950–80-х годов, стали более определенными. Например, хронический дефицит торгового и платежного балансов, воспринимавшийся вначале как временный итог неблагоприятной конъюнктуры, все очевиднее отражал долгосрочное ослабление хозяйственных позиций страны. Частые "шараханья" экономической политики от сдерживания к стимулированию роста помогали правящим кругам Англии до поры до времени избегать глубоких экономических потрясений. В то же время приоритет краткосрочного государственно-монополистического регулирования над долгосрочным, характерный для 1960-х и 1970-х годов, не только не стимулировал, а, напротив, тормозил процессы модернизации хозяйства. [Солодкин Р. Г. Англия на мировых рынках. – М., Информ, 1998, стр. 96.]
Кризисы начала 1970-х годов, развал Бреттон-вудской валютной системы капитализма и обострение энергетической проблемы, глубокий кризис мирового капиталистического хозяйства 1974–1980 гг. усугубили противоречия, которые долгие годы удавалось сглаживать или загонять вглубь. Это нашло свое проявление в ухудшении условий воспроизводства, быстром и параллельном росте инфляции и безработицы, в длительном хозяйственном застое. Несостоятельность мер государственно-монополистического регулирования предшествовавших десятилетий заставила правящие круги переходить, особенно после возвращения консерваторов к власти в 1979 г., ко все более жесткому курсу решения хозяйственных проблем путем "экономии" за счет трудящихся.
На этом фоне, к примеру, классовая борьба в Англии по своему размаху и остроте достигла уровня, не виданного со времен знаменитой всеобщей забастовки 1926 г. Одновременно происходило дальнейшее полевение рабочего движения, особенно в крупных профсоюзах, существенное усиление левого крыла лейбористской партии. Зимой 1973/74 г., в разгар энергетического кризиса, в результате прямого столкновения основных классовых сил пало консервативное правительство Э. Хита. На стыке 1970–80-х годов, после прихода к власти правительства М. Тэтчер, в стране разразился новый экономический кризис, стали складываться условия для еще более глубоких социально-политических конфликтов. Таким образом, 1970-е – начало 1980-х годов ознаменовались явным обострением противоречий английского общества в экономической и внутриполитической сферах. [Родионова В. М. Стратегия ТНК Великобритании. – М., Факт-М., 2000, стр. 128.]
В области внешних связей в этот период наблюдались два разнородных явления. Во-первых, длившийся все 1960-е годы глубокий конфликт между Англией и ее континентальными соседями во главе с Францией относительно роли и места страны в западноевропейском империалистическом центре нашел наконец свое решение в подписании 22 января 1972 г. Договора о присоединении Великобритании к Европейскому экономическому сообществу. [Виноградов Г. Б. Очерки английской историографии нового и новейшего времени. – Л., 1975, стр. 64.] Тем самым, как показал последующий ход событий, заметно усилилась долгосрочная тенденция к переориентации внешних связей Англии в сторону их "европеизации". Во-вторых, в том, что касается взаимоотношений государств двух систем, в политике партии консерваторов, находившихся у власти и начале и конце минувшего десятилетия, а также в начале 1980-х годов, обнаружились элементы той же "жесткости" и правого экстремизма, что и в их внутриполитическом курсе. В этот период, особенно при правительстве М. Тэтчер, Великобритания вслед за США добивается повышения уровня военной конфронтации, наращивает военные расходы, проявляет готовность разместить на своей территории качественно новые системы американского ядерного оружия. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что лейбористская партия в период пребывании у власти в 1974–1979 гг. принимала довольно активное участие в процессе разрядки и международного сотрудничества. [Ушаков Л. Д. Экономический подъем Великобритании 90-х гг. – Москва, Постскриптум, 1998 г., стр. 154.]
Автор работы поставил перед собой цель с учетом общих закономерностей мирового развития дать всесторонний анализ современного положения Великобритании в мире, основных экономических, социальных, политических черт британского общества, а также попытаться определить направление его дальнейшего развития. Эта задача определила структуру курсовой работы. Наряду с анализом причин изменения места и роли Великобритании в мире, в курсовой работе раскрываются основные проблемы развития экономики: особенности производительных сил, сдвиги в структуре монополистического капитала, новые тенденции в государственно-монополистическом регулировании экономики, обострение противоречий экономики в 1970–90-х годах, изменения в структуре внешнеэкономических связей. В работе затронуты социальные и политические проблемы британского общества: его социально-классовая структура, сдвиги во внутриполитической жизни. Она завершается анализом узловых проблем экономики Великобритании начала 1990-х годов.
1. Анализ путей общественного экономического развития английской нации
Если учесть весь комплекс экономических, политических, военных факторов, определяющих потенциал того или иного государства, то Англия в начале 1990-х годов бесспорно входит в первую пятерку капиталистических государств наряду с США, Францией, ФРГ и Японией. Более того, перед двумя последними она, как одна из стран-победительниц во Второй мировой войне, имеет некоторые военные преимущества. Англия – ядерная держава, постоянный член Совета Безопасности ООН. С начала 1970-х годов она вместе с Францией и ФРГ играет руководящую роль в Европейском экономическом сообществе и одновременно сохраняет, хотя и в урезанном виде, "особые отношения" с Соединенными Штатами. Англия до сих пор обладает самой обширной после США "хозяйственной империей" за рубежом, имеет возможность для достижения своих политических целей использовать механизм Содружества наций.
Вместе с тем, на протяжении последних трех десятилетий среди развитых капиталистических государств соотношение сил постепенно изменялось не и пользу Англии, которая потеряла не только статус младшего члена "большой тройки" военного альянса (Россия–США–Англия), но и промежуточный статус в иерархии империалистических государств между США и всеми другими капиталистическими державами. К началу 1990-х годов Англия перешла в разряд "средних держав первого ранга", таких как Франция, ФРГ, Япония.
В результате неравномерности развития существенно изменилось соотношение сил между Великобританией, с одной стороны, и ФРГ, Францией и Японией – с другой. Бывшая "мастерская мира" спустилась до уровня четвертой промышленной державы в системе современного капитализма. В настоящее время не только США, но и Япония и ФРГ превосходят Англию по общему промышленному производству. Примерно такую же картину можно наблюдать и в мировой капиталистической торговле. [Родионова В. М. Стратегия ТНК Великобритании. – М., Факт-М., 2000, стр. 133.]
Чтобы понять путь общественного развития великой нации, которой без сомнения является английская нация, нужно рассмотреть не только исторический путь ее развития, но и экономические аспекты развития хотя бы последних пяти или десяти лет. Прежде чем поднять самые верхние слои сложных проблем, которые существуют у многих современных экономических систем, в том числе и у британской, покажем хотя бы вкратце те нынешние устремления, аспекты развития и достижения британской "экономической машины", которая при близком рассмотрении оказалась не столь уж плоха. Современные достижения британской экономики в сравнении с плачевным состоянием экономической жизни в нашей собственной стране убеждают нас в этом. Но лучше несколько раз прочитать, чем один раз почувствовать. Итак, скажем несколько вступительных слов о настоящем положении экономической жизни в Великобритании.
В 1970–80-е гг. произошла относительная стабилизация экономического положения Великобритании в мире и среди промышленно развитых стран. Ее доля в мировом ВВП несколько увеличилась (1970 г. – 3,9%), а в промышленном производстве сократилась незначительно (1990 г. – 6,3%, 1970 г. – 7,3%), что означало определенный перелом в тенденциях прошлых десятилетий (1960 г. – 12%). [Britain's Economic Prospects. Washington–London, 1995, р. 5.]
1970-е и конец 1980-х гг. характеризовались глубокими кризисными явлениями в экономике Великобритании. В 1991 г. страна пережила самый глубокий в своей истории спад производства. ВВП сократился на 2,4%, более крупное сокращение производства произошло в промышленности. Длительная ориентация на рынки развивающихся стран привела к отсталости промышленной структуры. Продукция традиционных отраслей британской промышленности не выдерживала конкуренции со стороны других промышленно развитых и развивающихся стран. Страна традиционно уступала многим странам по норме производственного накопления и эффективности капиталовложений. Тормозящее влияние на экономическое развитие оказывали военные расходы. До сих пор Великобритания выделяет на военные цели самые крупные суммы среди западноевропейских стран. Военные приготовления съедают около 4,5% ВВП (ФРГ – 3%, Франция – 4%). [Ушаков Л.Д. Экономический подъем Великобритании 90-х гг. – Москва, Постскриптум, 1998 г., стр. 79.]
1980-е гг. отмечались высокими темпами экономического роста (в среднем 2.6%), которые превосходили соответствующие показатели многих западноевропейских стран (ЕС в целом – 2,3%) и были обусловлены в значительной мере ростом производительности труда. По темпам прироста производительности труда Великобритания также превосходила многие страны, за исключением Франции.
Произошли значительные сдвиги в концентрации и централизации капитала. Усилилась роль мелких и средних предприятий, сократилась доля производства и занятых на крупнейших. Доля занятых на крупнейших предприятиях понизилась до 54,7%. По уровню концентрации в обрабатывающей промышленности Великобритания превосходит уровень Германии и Франции. На предприятиях с числом занятых свыше 500 сосредоточено 60,7% рабочей силы. Усилилась централизация капитала за счет объединения и поглощения компаний. За 1970–80-е гг. состав крупнейших 100 компаний обновился более чем наполовину. Наиболее прочные позиции сохранили нефтяные, химические и пищевые концерны. Процессы перестройки монополистического капитала не стабилизировали положение крупнейших британских компаний в мировом хозяйстве. Если в числе 50 крупнейших компаний мира по-прежнему остаются 2 британские, то среди 100 крупнейших фирм число британских сократилось с 11 до 4. В клуб крупнейших компаний входят нефтяной концерн "Бритиш петролеум", "Империал кемикл индастриз", "Бритиш эараспейс", "Гранд метрополитан". Англо-голландские "Ройял Датч Шелл" и "Юнилевер" являются крупнейшими нефтяной и пищевой компаниями мира. Как видно, британские промышленные компании традиционно занимают ведущие позиции в мировой экономике, особенно в нефтяной, химической и пищевой промышленности, которые (исключение – химия) не выступают стимуляторами современных направлений НТП. [Journal of Economics, № 36, 1996 г., р. 9.]
Характерной чертой крупнейших британских компаний является высокая степень интернационализации их деятельности. У 30 крупнейших фирм зарубежное производство почти равняется внутреннему. ТНК выступают основной силой британского капитала. [Солодкин Р. Г. Англия на мировых рынках. – М., Информ, 1998, стр. 46.]
Высокий уровень монополизации отмечается в кредитной сфере. Среди банков господствующие позиции занимает "большая пятерка" в составе: "Барклайз-бэнк", "Нэшнл Вестминстер", "Аби нэшнл", "ХШБК Холдингз" и "Ллойд-бэнк". Изменилась роль государства в воспроизводственном процессе страны. В послевоенный период важную роль в экономике играло государственное предпринимательство. Наличие большого сектора государственной собственности было связано с национализацией ряда отраслей промышленности в 1940-е и 1970-е гг. На долю национализированных предприятий приходилось до 12% ВВП. Наряду с отраслями инфраструктуры национализированный сектор включал черную металлургию, угольную, авиационную, судостроительную промышленность. В 1980-е гг. консервативное правительство провело широкую денационализацию государственного сектора. Значительная часть денационализированного сектора превращена в смешанные компании, где государству принадлежит меньшая часть капитала. [Родионова В. М. Стратегия ТНК Великобритании. – М., Факт-М., 2000, стр. 122.]
В центр экономической политики были поставлены концепции монетаризма, основным средством выполнения которых выступает валютно-денежное регулирование. Вопросы поддержания занятости были отодвинуты на второстепенные позиции. В рамках среднесрочной финансовой стратегии особое место отводилось сокращению государственных расходов для уменьшения бюджетного дефицита, включая распродажу национализированных отраслей. В интересах укрепления финансовых позиций компаний было проведено снижение налогообложения. С целью снижения издержек производства были приняты законы об ограничении деятельности профсоюзов. Правительство осуществило меры по дерегулированию ряда секторов экономики, что усилило рыночные начала. Заметное место в экономической политике заняла поддержка мелкого предпринимательства, стимулирование "рискового" капитала. На мелких предприятиях создается 17% ВВП и занято 35% рабочей силы. Развитие мелкого предпринимательства частично смягчило проблему безработицы, уровень которой в начале 1990-х гг. превысил 9%.
На содействие структурной перестройки направлена научно-техническая политика. Возросла доля средств, выделяемых на косвенное стимулирование нововведенческой деятельности. Повышение роли косвенных форм стимулирования сопровождается концентрацией прямых ассигнований государства на поддержание перспективных направлений НТП. В начале 1980-х гг. до 30% всех расходов на НИОКР приходилось на военные цели, и прежде всего на исследования в области авиаракетного производства, в последние годы до 1/3 промышленных исследований идет на исследования в области электроники. Усиливается связь между фундаментальными и опытно-конструкторскими разработками. После сокращения расходов на НИОКР в 1970-е гг., они увеличились в последнее десятилетие. Их доля в ВВП колеблется в пределах 2,2–2,9%. Доля государства в финансировании НИОКР сократилась до 40%. [Ушаков Л. Д. Экономический подъем Великобритании 90-х гг. – Москва, Постскриптум, 1998 г., стр. 115.]
Обострение конкуренции на мировых рынках обусловило изменение форм государственного регулирования внешнеэкономических связей. Сократилась роль государства в финансировании внешнеэкономических связей, усилились нетрадиционные формы контроля над импортом. В региональном отношении внешнеэкономическая политика концентрируется на ЕС. Не рассчитывая на улучшение позиций в рамках наднациональных органов, Великобритания сдержанно относится к наднациональной интеграции, не считает создание европейского экономического союза "пропуском в рай".
Великобритания существенно продвинулась в совершенствовании производственного аппарата. В ее экономике произошли значительные структурные изменения. Они связаны с возрастанием непроизводственной сферы. Сфера услуг дает 65% ВВП, и в ней занято 71% рабочей силы. Ведущее место в ней занимают кредитные учреждения. Лондон является одним из крупнейших центров международного кредита. Здесь функционируют свыше 400 представительств иностранных банков из 70 стран, одна из крупнейших фондовых бирж (9% объема мировых сделок). На долю лондонских банков приходится примерно 20% международного кредитования. Великобритания сосредотачивает крупнейшую в мире сферу страхования – 1/5 часть мирового рынка. Наряду с Цюрихом Лондон выступает крупнейшим центром сделок с золотом.
2. Исторический обзор вопроса вступления и участия Англии в ЕЭС
Попытка консолидации западноевропейского капитализма путем интеграции – одна из важнейших характерных черт современного этапа развития международных отношений в мировой капиталистической системе хозяйства. С помощью экономической и политической интеграции западноевропейские государства пытаются разрешить обширный комплекс межимпериалистических противоречий, а также объединить свои силы в борьбе против мира социализма, международного рабочего и национально-освободительного движения.
Английские правящие круги более 10 лет безуспешно пытались вступить в ЕЭС. В 1961–1963 годах Англией была предпринята первая попытка присоединения к Сообществу, но переговоры, проведенные ею в этот период с "Общим рынком", окончились провалом из-за вето, наложенного Францией. В мае 1967 года Англия вторично обратилась с заявлением о вступлении о ЕЭС, но и на этот раз Франция заблокировала принятие Великобритании в ЕЭС. [Родионова В. М. Стратегия ТНК Великобритании. – М., Факт-М., 2000, стр. 93.]
Решение о проведении переговоров с Англией было принято Сообществом лишь в декабре 1969 года. Официально переговоры были начаты в июне 1970 года и завершились через год – в июне 1971 года, после согласования всех основных условий вступления Англии в ЕЭС.
Сразу же после завершения переговоров Англии с "Общим рынком" в Лондоне была опубликована Белая книга "Соединенное Королевство и Европейские сообщества". В этом документе подчеркивалось, что вступление в "Общий рынок" дает возможность Англии более эффективно использовать материальные ресурсы, рабочую силу, производственные мощности, оборудование. В нем большое внимание уделялось дальнейшему развитию и использованию современной промышленной технологии и привлечению дополнительных ресурсов в сферу научно-исследовательских работ. В документе отмечалось, что устранение различий в национальных системах промышленного законодательства и налогообложения позволит английским предпринимателям наладить более тесные деловые связи с западноевропейскими фирмами, а также успешно конкурировать с монополиями США и Японии. В документе выдвигалась задача усиления роли Англии в Сообществе.
Превращение в 1973 году "шестерки" в "девятку" не привело к уменьшению противоречий в системе межгосударственных империалистических отношений в Западной Европе в области экономики. Внутри "Общего рынка" с новой силой развернулась борьба в рамках "треугольника" Бонн–Париж–Лондон за влияние внутри Сообщества.
Следует отметить, что если при наличии этих противоречий процесс экономической интеграции стран ЕЭС протекал сравнительно медленно, то процесс согласования внешнеполитической линии Сообщества по основным проблемам международных отношений, затрагивающим интересы "Общего рынка", осуществлялся более интенсивно.
Правящие круги стран ЕЭС предприняли шаги к решению отдельных практических проблем военного сотрудничества, согласованию курса военной политики.
Разумеется, что координация военных усилий западноевропейских государств в рамках НАТО имела определенные последствия для выработки общей стратегии Североатлантического союза.

Продолжение работы в архиве